网络发票既是趋势也是挑战
作者：许夏
《网络发票管理办法》于2013年1月25日国家税务总局第1次局务会议审议通过，自2013年4月1日起施行。在此之前,发改办高技[2012]226号《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》已提出了开展网络（电子）发票应用试点。随着国家电子商务的蓬勃发展及国家税务监管工作的日趋复杂，网络发票的出现应该是一种必然趋势。
网络发票旨在为在中华人民共和国境内使用网络发票管理系统开具发票的单位和个人办理网络发票管理系统的开户登记、网上领取发票手续、在线开具、传输、查验和缴销等事项。网络发票将数据直接存储于税务机关的中心服务器内，通过网络连接完成发票领购，发票开具和发票查验事宜，从根本上杜绝了假发票的泛滥；同时发票的及时监控也为税务机关发票监管提供了便利，避免税款流失，一定程度上规范了发票市场和税务流程。另一方面，对于单位和个人而言，网络发票的出现，解决了以往一些个体户及电商企业无法开具发票的难题，进而扩大了企业办公用品采购的范围，降低取得不合法票据的风险，避免了企业前往税局代开发票的手续也减少了相应的税费支出。
然而，网络发票的出现不可避免地面临诸多挑战。网络发票通过计算机网络传递，为病毒入侵提供了渠道，存储媒介的不稳定性容易引致数据的流失。如何确保企业发票存储的完整性，将是以后税务部门对于网络发票监管的重点，而化解这些挑战也将是国家政府部门面临的首要难题。
《网络发票管理办法》的问世标志着税务机关开始将网络发票纳入管理机制。但《网络发票管理办法》仅从宏观层面规定了网络发票的适用范围和开具要求，而对网络发票该如何管理，网络发票与纸质发票将如何过渡等方面，并未做出具体规定。未来网络发票将是发票管理日益重要的角色，相关网络发票的法规体系亦将逐步完善。
